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  ■新快報特派mSATA記者 陳楊
  “桃園二手餐飲設備郭美美”、“捐款箱發黴”等事件曾讓中國紅十字會系統陷入低潮。昨日,全國政協委員、中國紅十字會副會長郭長江在接受新快報獨家專訪時,對於社會監督,郭長江一直給予支持的態度,“健康的、積極的、善意的監督,對於中國公益慈善事業發展是一個促進。”
  ●談捐贈金額
  去年全國紅十字會系統接受捐裝潢贈32.06億元
  “僅蘆山地震,全國紅十字會九份民宿共接受捐贈款物近12億元,占了全部社會組織為蘆山地震募捐款物總額的40%。”
  新快報:有些地方的紅十字會捐款金額近年有下降。是否與“郭美預防癌症美事件”、“捐款箱發黴”等消息有關?
  郭長江:我想提供幾組數據:2011年全國紅十字會系統共接受捐贈款物28.67億元,其中紅十字會總會5.58億元,地方紅十字會約23億元。2012年全國紅十字會系統共接受捐贈款物21.88億元,其中總會4.04億元,地方紅十字會17億多元。這一年沒有發生特大的自然災害。2013年全國紅十字會系統共接受捐贈款物32.06億元,其中紅十字會總會系統5.25億元,地方紅會近27億元。僅蘆山地震,全國紅十字會共接受捐贈款物近12億元,占了全部社會組織為蘆山地震募捐款物總額的40%。數字是對您所提問題的最好的回答。您可以從這兩組數據中得出您的結論。
  新快報:嫣然基金、壹基金等慈善基金會組織近年也遭遇過信任危機。您認為這是公眾監督意識的覺醒,還是慈善組織的悲哀?
  郭長江:公眾對公益慈善組織的關註不僅是公眾監督意識的覺醒,也表明其對公益慈善事業的積极參与。這種監督的覺醒和對慈善事業的積极參与,對公益慈善事業的健康發展有著非常重要的意義。對於願意適應社會發展進程、向健康良好方向發展的公益慈善組織來說,是一件幸事。我認為,健康的、積極的、善意的監督,對於中國公益慈善事業發展是一個促進。
  ●談信息公開
  捐贈信息發佈平臺投入試運行
  “我們已經確定了遼寧、江蘇、貴州和廣東四個省的13個市、111個縣的紅十字會進行大約為期一年的試運行。”
  新快報:2012年您就表示,中國紅十字會將花三年的時間,建一個公開透明的善款捐贈平臺。目前進行得如何?
  郭長江:中國紅十字會的信息化系統的整體建設目前正在有序推進,此前已完成了方案設計和核心功能的開發工作,捐贈信息發佈平臺已經進入軟件測試階段。我們已經確定了遼寧、江蘇、貴州和廣東四個省的13個市、111個縣的紅十字會進行大約為期一年的試運行。
  新快報:過程中是否遇到了一些困難?
  郭長江:捐贈信息發佈平臺的建設是一個比較複雜的工程,我們確實遇到了一些具體問題。比如財務管理制度的不統一,省市縣各級紅十字會捐贈賬戶開戶行的不統一,以及數據轉換模式等方面的問題,造成了信息平臺開發上的難題。目前,在政府有關部門、銀行等相關方面的支持下,問題正在得以解決。
  新快報:有沒有一個時間表?目前已處於什麼階段?
  郭長江:整個信息化系統的建設還需要些時日。其中捐贈信息發佈平臺已經進入試運行階段。
  ●談四個提案
  呼籲出台捐助信息公開標準
  “關鍵是要抓住接受捐贈的信息、捐款使用的信息,還要公佈第三方的審計報告。”
  新快報:聽說您今年準備了四個提案,分別是哪些方面的?
  郭長江:今年是我第七次參加全國政協的全體會議。本次會議我帶來了《關於制定公益慈善捐助信息公開標準的建議》、《關於完善公益捐贈稅前扣除政策的建議》、《關於將中國紅十字會養老工作納入國家整體養老服務工作體系的建議》和《關於解決南丁格爾獎章獲得者參照享受全國勞模待遇問題的建議》四個提案。我知道你對《關於制定公益慈善捐助信息公開標準的建議》有興趣。
  新快報:這個提案與紅會在建的信息發佈平臺有關嗎?
  郭長江:我們在建的是一個平臺,可以說是一個硬件。而我現在的提案是呼籲政府相關部門出台有關公益慈善捐助信息公開的制度性標準。兩者相關,但不是一回事。
  新快報:為什麼會想到要制定這樣一個標準?
  郭長江:要求公益慈善機構、組織信息公開化,是社會各界對它的要求和期待,同時也是公益慈善組織自身發展的要求。公眾特別是捐款人希望全面瞭解公益慈善組織捐款使用整個過程,包括錢從哪裡來、到哪裡去,分配使用是否合理。我國目前還沒有統一的公益慈善捐助信息公開方面的約束性規定。民政部2011年底出台了《公益慈善捐助信息公開指引》,但只是一個指導性文件,我感覺還缺乏監督機制,也缺乏問責機制。從保證公益慈善行業良性發展來看,需要有一個具體的剛性規定。
  新快報:沒有這個標準,你們遇到的問題是什麼?
  郭長江:對於公益慈善組織而言,面臨如何公開、公開哪些內容,公開到何種程度等問題,常常處於無所適從的尷尬境地。這樣的問題不是擺在某個組織方面的問題,是擺在所有公益組織面前的問題,包括我們這樣的人道救助組織。如果它想發展,就必須適合現在社會的要求,必須公開透明。
  新快報:從您個人來看,這個標準應該是怎樣的?
  郭長江:我個人覺得,要從社會公眾的期望、捐款人的要求、政府的約束和公益慈善組織的基本能力等幾個方面綜合考慮制定信息公開的標準。關鍵是要抓住接受捐贈的信息、捐款使用的信息,還要公佈第三方的審計報告。
  ●談大病救助
  結餘資金改變用途需層層審批
  “我們願意在政府不斷增加彩票公益金支持的同時,發揮我們的獨特作用,加大籌資力度,幫助那些需要幫助的患兒。”
  新快報:2013年廣東省紅十字會“曬賬本”:結餘資金8864.67萬元。而另一邊,向當地媒體求助的貧困病患個案又很多。這個矛盾是怎麼回事?
  郭長江:大病救助的供需矛盾突出,我們這塊的資金一直是供不應求的。
  新快報:此前地方紅會也解釋說,有些資金是定向捐款,或者是災害後期接收的捐款超過時限無法上繳或支出,這些資金是否能用於大病救助?
  郭長江:這個問題的解決需通過征求捐款人的意見和理事會討論研究、審計部門的審核及有關部門的批准才行。
  新快報:理事會討論通過就可以轉用,對嗎?
  郭長江:理事會討論研究是其中的一個環節,還要征求捐款人的意見和有關部門的審核批准。
  新快報:除此以外,您對如何更好地發揮紅會大病救助的作用,有何想法?
  郭長江:我們只是在政府普惠政策下對家庭特別貧困的患兒予以救助。這些年財政部已經通過彩票公益金加大對紅十字會大病救助工作的支持力度。我們願意在政府不斷增加彩票公益金支持的同時,發揮我們的獨特作用,加大籌資力度,幫助那些需要幫助的患兒。
  “2012年全國紅十字會系統共接受捐贈款物21.88億元,其中總會4.04億元,地方紅十字會17億多元。這一年沒有發生特大的自然災害。2013年全國紅十字會系統共接受捐贈款物32.06億元,其中紅十字會總會系統5.25億元,地方紅會近27億元。”
  ——郭長江  (原標題:公眾監督對公益慈善組織是件幸事)
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